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中國水網編者按：地下水問題由來已久，超采、污染等問題嚴重。據前不久國土資源部發布《2010中國國土資源公報》顯示，全國182個開展地下水水質監測城市中，一半以上城市地下水為較差—極差級。水利部水資源司副巡視員陳明介紹說，前全國超采區的面積已達19萬平方公里。而另有專業機構一份歷時五年多的研究報告表明，2006年華北平原的重要組成部分海河平原的污染已經觸目驚心。地下水污染防治勢在必行，在業內外經歷強烈期盼之后，終于在今天下午正式出臺。

       10月28日下午，環保部、國土資源部與水利部在京正式發布《全國地下水污染防治規劃（2011—2020年）》。

       《規劃》要求，到2015年，基本掌握地下水污染狀況，初步控制地下水污染源，初步遏制地下水水質惡化趨勢，全面建立地下水環境監管體系。到2020年，對典型地下水污染源實現全面監控，重要地下水飲用水水源水質安全得到基本保障，重點地區地下水水質明顯改善，地下水環境監管能力全面提高，地下水污染防治體系基本建成。

       《規劃》還提出要推動環保產業發展。地下水的修復技術及其復雜，我國地下水修復處理的技術能力相當薄弱。《規劃》提出積極引進、消化、吸收國外先進適用治理技術及管理經驗，科學制定地下水污染防治技術規范和指南，逐步建立先進實用技術目錄，積極培育相關產業。地下水處理的相關產業將成為環保產業一個新的增長點。

       《規劃》安排了地下水污染調查、地下水飲用水水源污染防治示范、典型場地地下水污染預防示范、地下水污染修復示范、農業面源污染防治示范、地下水環境監管能力建設等6類項目，總投資346.6億元。按照防治任務的輕重緩急、防治項目的成熟程度又將規劃項目分為優選和重點兩類。目前迫切需要開展的優選項目需投資88.8億元。重點項目需投資257.8億元。

       《規劃》還將緊扣“三防三控”要求，充分體現污染防治三大管理理念。

       一是全覆蓋調查。《規劃》的一項重要任務就是從區域和重點地區兩個層面，開展地下水污染狀況調查。到2015年底前完成我國地下水污染狀況調查和評估工作，基本掌握我國地下水污染狀況，深入分析地下水污染成因和發展趨勢。

       二是全領域防控。《規劃》提出要嚴格控制影響地下水的城鎮污染、強化重點工業地下水污染防治、分類控制農業面源對地下水污染、加強土壤對地下水污染的防控；同時提出在地下水污染問題突出的工業危險廢物堆存、垃圾填埋、礦山開采、石油化工行業生產（包括勘探開發、加工、儲運和銷售）等區域，篩選典型污染場地，積極開展地下水污染修復試點工作。

       三是全手段監控。《規劃》提出綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段，保護地下水。充分落實了《水污染防治法》對地下水污染防治做出的相關規定（第35-39條），提出進一步完善排污收費、水資源費與生態補償機制等，對加油站地下油罐等污染行業及水處理工藝方面的提出限期技術升級要求，明確了地下水污染防治工作實行行政領導責任制。

       《規劃》要求在國土資源、水利及環境保護等部門已有的地下水監測工作基礎上，充分銜接“國家地下水監測工程”監測網絡，整合并優化地下水環境監測布設點位，統籌規劃完善地下水監測網絡，建立信息共享平臺，統一發布相關環境信息。

       一是調查評估。抓緊開展地下水污染狀況調查和評估，劃定地下水污染治理區、防控區和一般保護區；在此基礎上，采取嚴格的措施，保障地下水飲用水水源環境安全。

       二是污染防治。要切斷四類地下水污染來源，即：嚴格控制影響地下水的城鎮污染、強化重點工業地下水污染防治、分類控制農業面源對地下水污染、加強土壤地下水污染防控。

       三是修復試點。在地下水污染問題突出的工業危險廢物堆存、垃圾填埋、礦山開采、石油化工行業生產（包括勘探開發、加工、儲運和銷售）等區域，篩選典型污染場地，積極開展地下水污染修復試點工作。開展海水入侵綜合防治示范，切斷廢棄鉆井、礦井、取水井等地下水污染途徑。

       四是完善監管。建立健全地下水環境監管體系，建立地下水污染風險防范體系，加強對可能影響地下水的污染源和地下水資源開發利用的監管，逐步形成我國地下水與地表水協同控制的水污染防治格局。