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時間：2013-03-15 來源：新華網作者：顧瑞珍 趙仁偉 呂曉宇 傅勇濤

       “下決心解決好關系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環境污染問題，用實際行動讓人民看到希望。”溫家寶總理在政府工作報告中，對社會廣泛關注的環境污染問題給予積極回應。

       一些代表委員在審議報告時指出，我國政府始終沒有放松環境治理，保守估計最近１０年用于環保的總投入應在４萬億元左右，之所以環境問題仍沒有大的改觀，癥結之一是環保投入上存在“低效癥”。他們建議，“好鋼用在刀刃上”，在進一步加大環保投入的同時切實提高利用效能，用真金白銀換來“天藍水甜”。

環保投入巨大環境問題猶存

       兩會期間，全國工商聯環境商會企業家發出了一份倡議，希望用１０到２０年的時間，投入１０萬億元，有效解決中國環境污染問題。

       事實上，我國政府在環保上的投入不可謂不巨大。數據顯示，２０１２年我國環保投入大幅增加，環保部參與分配的中央環保投資超過２６０億元，比２０１１年增加５０％以上。“十二五”期間，我國生態環保投入將達３．４萬億元。

       一些代表委員給記者算了個賬：我國現在環保方面投入占ＧＤＰ比重雖還不到２％，即便按保守的我國在環保方面投入僅占ＧＤＰ比重的１％多一點來計算，最近１０年間，我國環保總投入應在４萬億元左右。

       但是，巨額的投入并沒有如人們所愿換來天藍水甜，相反在諸如重金屬污染、空氣污染、水污染等領域暴露出了越來越多的問題。政府和企業的環保投入連年增加，為何環境質量卻不見好轉？不少民眾對“越治理越嚴重”的環保怪象產生質疑。

環保投入“低效”造假、地方保護主義是禍根

       一些代表委員指出，導致我國環保投入效率低下的原因很多，但主要的原因還是一些地方、企業在環保問題上手法翻新造假，以及一些地方政府唯ＧＤＰ論的舊思維誘發的地方保護主義。

       “環保治理效率低，一個重要原因是我們的治理體系系統性不強，頭疼醫頭，各個環節缺乏銜接。”全國人大代表、東兆長泰投資集團董事長郭向東說。另一方面，環境治理中“造假現象”是禍根——許多環保設備“睡大覺”，花的錢“打水漂”。有環保設備，污水卻從別的管道偷排；上級檢查時，才開啟環保設備；采購設備時做手腳，導致環保檢測數據失真……

       ２０１２年９月，環保部環境安全百日大檢查監督組發現，中石化廣東湛江東興公司部分生產廢水通過雨水系統直接外排，而另一下屬公司湛江新中美公司擅自拆除廢水處理裝置，污染物可通過閥門切換，直接排入雨水溝。

       “污水處理廠等治污設施形同虛設的狀況在全國并不少見。”全國人大代表宋心仿說，出現這些情況，往往是部分企業唯利是圖，在當地政府的保護下肆意妄為。一些地方政府抓環保是搞花架子和面子工程。

雙管齊治“低效”：環保投入須成“硬約束”，加大執法力度“設紅線”

       一些代表委員建議，應盡快扭轉環保投入“低效癥”，一方面要讓環保投入成為“硬約束”，更重要的一方面是要加大執法力度，讓造假者和地方保護主義不敢觸碰環保“紅線”。

       “當前治污的關鍵，就是要把環保投入變成‘硬約束'。我國經濟總量大，但環保投入相對小，應提高環保投入占ＧＤＰ的比例。”全國政協委員、環保部副部長吳曉青說。

       一些代表委員建議，未來十年，環保投入占ＧＤＰ比重至少要提高到２％，甚至３％。“當前環保投入仍然不足。”全國人大代表、山西潞寶新能源集團董事長韓長安認為，我國發展這么快，環境污染問題如此迫切，政府對環保的投入力度應該更大。

       “更重要的事我們要保證這些投入都發揮出最大的效益，這就需要我們加大環境違法的執法力度。”全國人大代表、海南大學校長李建保說，全國人大已經制定了３０多部環保法律，現在最大的問題是法律的執行和落實不到位，“必須嚴厲打擊一些地方包庇不法企業、在環評上弄虛作假、在環測上暗箱操作、在信息公布上秘而不宣的違法行為。必須通過環境執法讓地方政府和企業痛知什么是不能觸碰的‘紅線'，這樣才能保證污染永遠被擋在外面。”